每年的11月21日是世界渔业日,这一天旨在提醒人们关注海洋与渔业的可持续发展及其对全球生态系统的重要性。
人类与海洋息息相关。海洋不仅为地球提供氧气、调节全球气候,还为全球数十亿人提供养分、生计和经济机会。然而,气候变化、过度捕捞和海洋污染正在加速海洋生态系统的退化,对生物多样性、沿海社区的安全,以及全球粮食安全构成了严峻威胁。
目前,全球有超过30亿人依赖海产品获取营养,尤其是在那些无法依赖农业或畜牧业的地区。鱼类及其他水产品不仅富含Omega-3脂肪酸,还能提供诸如维生素A、维生素D、铁、钙、锌和碘等关键微量元素。这些营养素对婴幼儿发育、青少年成长和成人健康都至关重要。
根据联合国粮农组织(FAO)、杜克大学和世界渔业组织(WorldFish)2023年发布的报告,小规模渔业贡献了全球约40%的渔获量。作为地方经济的支柱,小规模渔业深植于文化传统,维系着全球数千万人的生计,同时在保护沿海和海洋生态系统健康方面发挥着关键作用。数据显示,2016年时,全球已约有4.92亿人至少部分依赖小规模渔业为生,其中6000万全职或兼职渔民占全球渔业就业人数的90%。
《粮食安全和扶贫背景下保障可持续小规模渔业自愿准则》(简称《小规模渔业准则》),是联合国粮农组织(FAO)发布的重要文件,也是“蓝色转型”行动计划的重要组成部分。这一准则旨在推动各国政府、小规模渔业组织及利益相关方共同努力,实现小规模渔业可持续发展。美国环保协会认为,实现小规模渔业的可持续发展目标,需要更强的政策支持、基于科学的管理措施、资源投入以及多方协作。而《小规模渔业准则》在支持小规模渔业发展方面发挥着重要作用,为全球小规模渔业资源和社区提供了明确的指导。
今年是《小规模渔业准则》发布的十周年,为进一步推动其落实,第二届小规模渔业峰会(SSF Summit)于今年在罗马召开,来自47个国家的渔民及利益相关方参与了峰会。美国环保协会作为合作伙伴深度参与了本次峰会的筹备工作,从技术提升、国际合作、社会经济发展等多层面出发,帮助制定峰会议程,确保峰会聚焦全球小规模渔业的关键挑战。
此次峰会重申了《小规模渔业准则》在全球小规模渔业发展中的核心地位,呼吁加强技术与财政支持,促进全球合作,帮助应对渔业可持续发展和气候变化的双重挑战,并确保小规模渔业在保护生态系统的前提下,继续为全球社会经济发展、贫困消除和粮食安全做出贡献。
《小规模渔业准则》核心要点如下:
01 核心原则
- 可持续性:在保护生态系统的同时,满足当前和未来的粮食需求。
- 公平性:确保小规模渔民享有平等的资源、市场和决策机会。
- 以人为本:关注弱势群体,确保政策和实践以他们的需求为出发点。
02 小规模渔业管理
- 采用生态系统方法管理渔业资源,保护生物多样性。
- 鼓励渔业社区参与资源管理和规则制定。
- 提高小规模渔民的生计、安全和健康。
03 应对气候变化与环境压力
- 提供支持策略,帮助小规模渔业社区应对气候变化的影响。
- 鼓励创新和可持续的渔业实践,减少对环境的负面影响。
- 提高社区应对自然灾害的能力,减少生计损失。
04 市场与贸易机会
- 改善小规模渔业产品的市场准入。
- 提供支持政策,促进小规模渔民参与国内和国际贸易。
- 推动渔业产品加工和创新,增加经济效益。
05 知识分享与能力建设
- 提供必要的技能与资源,帮助渔民适应现代渔业管理。
- 确保小规模渔业政策基于可靠的信息和数据。
06 国际合作
- 加强各国之间的合作,共同应对气候变化和资源管理等挑战。
- 鼓励技术支持和能力建设。
EDF在小规模渔业领域的成功实践
多年来,美国环保协会在全球多个地区积极推动小规模渔业的可持续发展,致力于解决渔业可持续性、减贫和粮食安全等重要问题。
在伯利兹,由于过度捕捞、非法捕捞及管理缺失,当地渔业面临可持续发展的挑战。美国环保协会与当地政府、渔民及非政府组织合作,共同设计并实施了“管理准入”计划,旨在推动当地渔业的可持续管理。该项目通过政策制定、科学支持和专业培训,成功恢复了当地渔业资源,提升了渔民收入,并促进了渔民在渔业管理中的积极参与。
这一成功案例也对菲律宾、印度尼西亚等国家开展更多类似项目起到了有效的推动作用,证明了社区驱动的方法能够推动小规模渔业向可持续系统发展,实现环境保护与社会经济发展的双赢。
中国的小规模渔业面临着与全球其他国家相似的问题,尤其是在资源管理、环境压力和社会保障方面。然而,由于各国在资源类型、渔业管理和技术推广等方面的差异,每个国家的小规模渔业有其独特的地方特色和发展路径。因此,中国在推动小规模渔业可持续发展的过程中,需要结合地方实际情况,借鉴国际经验,以实现渔业资源的合理利用、环境保护和社会经济的协调发展。