黄河保护

黄河流域是中国的能源基地，也是重要的粮食基地。但是黄河流域的生态本底差、水资源短缺、水土流失严重和资源环境承载能力弱等问题表现突出，这些问题已经成为制约该区域能源和粮食发展的关键要素。同时，黄河流域是气候变化敏感区，水安全、能源安全、粮食系统和生态系统都面临着气候变化的严峻挑战。EDF“2035美丽黄河”项目从流域的脆弱性出发，通过剖析水、能源、粮食和生态系统之间不可忽视的相互依赖和权衡关系，以及系统性、综合性地考虑各子系统之间的战略协同和资源统筹，为构建黄河流域的水安全、能源安全、粮食安全和生态安全的协同安全体系提供路径，为区域高质量发展与能源转型、水资源管理、粮食生产和生态环境可持续发展的紧密结合提供科学和政策支撑。

2021年6月，EDF和合作伙伴的多个团队和专家学者开展了《黄河流域保护与高质量发展立法策略研究》。全书分为“立法策略”和“焦点议题”上下两篇。上篇识别了黄河流域基本特征与突出问题，在分析现有法律体系差距的基础上，提出了总体的立法思路、立法基础和立法框架；下篇围绕多个关键议题展开，分别阐述了立法意义、立法基础，立法思路、拟解决的突出问题以及立法内容，最终形成完整的立法建议。

在此基础上，2035美丽黄河项目正在开展六大行动：