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通过立法!欧盟更新重型车辆减排目标,这些要点值得关注

近日,欧洲议会和欧盟理事会正式通过了(EU)2024/1610号法规,该新法规更新了重型车辆的二氧化碳减排目标,并扩大了覆盖范围,涵盖了几乎所有重型车辆。新立法提到———

  • 对于2025年至2029年报告期间,法规规定的车辆子组(具体子组规定可点击“阅读原文”,详见法规原文)二氧化碳排放应减少15%;

  • 对于2030年至2034年报告期间,除专用车辆外的所有车辆子组减少45%;

  • 对于2035年至2039年报告期间,所有车辆子组减少65%;

  • 对于2040年及以后的报告期间,所有车辆子组减少90%。

新立法将产生哪些重要影响?对中国有哪些启示?本文对该法规核心要点进行阐述,并结合中国实际给出相关建议。

 

1. 欧盟零排放重型车辆的市场普及将提速

重型车辆排放的温室气体占欧盟道路运输排放总量的25%以上,占欧盟温室气体排放总量的6%以上。

修订后的重型车辆二氧化碳排放标准将成为降低道路运输部门排放并确保向市场供应更多新型零排放车辆的关键。这对于欧盟转向零排放出行、实现2030年气候目标并在2050年之前实现气候中和的目标至关重要。

具体来看,通过设定有雄心的重型车辆碳减排目标,欧盟为零排放创新技术投资提供了明确且长期的信号,并将促进充电和加氢基础设施的推广。

随着时间的推移,零排放车辆的价格会越来越低。因此,修订后的标准给汽车行业带来的明确信号将加速零排放汽车的市场普及。产生的规模经济效应将进一步降低车辆生产的前期成本,使其对潜在买家更具吸引力。

除了重型车辆的二氧化碳排放标准外,欧盟此前制定的扶持政策在零排放汽车的普及中也发挥了重要作用,例如替代燃料基础设施法规将促进基础设施建设,确保有足够的公共充电设施和加氢站;可再生能源政令将确保欧盟的清洁电网为新能源车辆提供动力。

2. 民众健康和交通行业将因新立法获益

值得注意的是,此次更新的重型车辆碳排放标准的适用范围还涵盖了小型卡车和公交车,这些车辆大多在城市地区行驶,因此零排放和更高能效的车辆将显著改善城市空气质量,从而有效提升公民健康和福祉

其次,交通运营商和用户将大大节省成本。新重型车辆首批用户的总拥有成本(TCO)将显著降低:2030年购买的车辆平均节省约9,000欧元,2040年购买的车辆平均可节省约41,000欧元。

除此以外,该立法将对欧盟相关行业和投资者起到投资指导意义,特别在零排放技术创新和充电加氢基础设施推广领域。

此外,有了新的碳排放标准,预计在2031年至2050年期间,欧盟化石燃料需求量或降低20亿桶石油,将助力其实现能源独立。

3. 可再生和低碳燃料将在难减排行业发挥重要作用

为实现气候中和,可再生交通燃料需要被广泛推广,并以适当的方式进行激励。这些燃料首先需要充分地提供给那些难以减排的行业,例如航空和海运。此外,由于现有存量车辆(包括重型车辆)的使用寿命较长,这些燃料也应该用于现有的存量车辆。

2027年,欧盟委员会将审查该法规的有效性和影响,并将研究一种方法学,专用于评估仅使用碳中和燃料运行的重型车辆;还将研究一种方法学,用于确定新型重型车辆全生命周期的二氧化碳排放,评估可再生低碳燃料在气候中和中的过渡作用,以及评估碳修正系数在其中发挥的作用。

4. 新立法将对就业市场产生积极影响

可以预见,汽车产业链未来将逐步扩大,特别在电池生产、电子及能源等领域,高质量的就业岗位将被创造。这就要求该产业的雇员要不断掌握和升级新的技能。与此同时,由于内燃机车辆及其特定组件的产量下滑,一些相关工作岗位也可能消失。

因此,汽车供应商和制造商需要调整产品和服务,并相应地重新培训并提升员工技能,以确保劳动力适应零排放出行的时代要求。欧盟的融资工具也将在其中发挥重要作用,包括恢复和复原设施 (RRF)、欧洲社会基金+ (ESF+)、欧洲区域发展基金 (ERDF) 和公正转型机制 (JTM)。

 

我们的建议:

欧盟近几年逐渐收紧了重型车辆的碳排放标准,明确了具体车型及其减排步骤,淘汰柴油内燃机重型车辆的节奏逐步加快。鉴于此,结合中国实际我们建议如下:

第一、考虑针对不同车型出台具体的电动化目标,加速重型车辆电动化替代进程。《国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》指出,到2027年,新增汽车中新能源汽车占比力争达到45%,这是一个整体目标,未来可以考虑细分车型,设置更为具体的目标。

第二、考虑逐渐收紧中国重卡相关的排放标准,适时将温室气体排放纳入到排放标准中。目前中国没有对机动车的温室气体排放进行直接管理,而是通过控制机动车燃料消耗量间接控制温室气体排放。考虑到未来绿电制成的合成燃料将在一定程度上得到应用,制定温室气体排放标准将变得愈发迫切,未来相关政策可以将基于绿电的合成燃料与化石来源的燃料区分开来。

第三、考虑加强重型车辆相关基础设施建设和顶层设计建设。欧盟新立法强调了充电和加氢基础设施的重要性,这些设施对于支持零排放重型车辆的普及至关重要。中国可以考虑出台国家层面的类似策略,加强电动充电站和氢能基础设施的建设,从而支持零排放电动重卡和氢燃料电池重卡的发展和应用。

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