石油与天然气行业

运营商需在法规生效之日起九个月内向有关国家当局提交甲烷泄漏检测及修复计划，并在十二个月内进行第一次泄漏检测和修复工作。工作人员必须在检测到泄漏后五天内维修或更换导致甲烷泄漏的所有组件。自2025年起禁止瓦斯抽放泵站的放空和燃除；自2027年起禁止通风井的放空和燃除（将其归类于煤炭行业之中）。欧盟内部国家需建立闲置或废弃油气井清单，并制定减排计划。

煤炭行业

欧盟规定各国需持续测量并报告地下及露天煤矿的甲烷排放数据，建立废弃煤矿清单并监测其甲烷排放情况。自2025年起禁止燃除。自2027年起，每千吨煤炭排放五吨以上甲烷的煤矿将被禁止放空；自2031年起，每千吨煤炭排放三吨以上甲烷的煤矿将被禁止放空。自 2030年起，禁止已关闭和废弃煤矿井的放空和燃除。

进口石油天然气及煤炭

欧盟规定自2027年起，进口商必须提供甲烷监测报告等证明。欧盟委员会将在该法案生效三年内提交授权法案，为欧盟市场上的原油、天然气及煤炭设定甲烷强度等级。

欧盟进口石油天然气的甲烷排放量是欧盟内部同类品甲烷排放量的三至八倍。欧盟此项立法通过对进口石油天然气甲烷排放制定严格限制标准，将大幅减少欧盟甲烷排放量。此举在甲烷减排方面的效能将远超仅对欧盟内部石油天然气行业甲烷排放进行限制的举措。能源安全问题的隐患在俄乌局势下愈发凸显。甲烷减排亦属能源安全问题的重要环节。减少甲烷排放有助于确保现有石油天然气供应不被浪费。

EDF Europe执行董事Helen Spence Jackson表示，石油天然气行业生产商及供应商都应将此次立法颁布实施视为重要机会，利用各项资源寻求遏制甲烷排放的最佳解决方案。从经济及能源安全角度来看，减少甲烷排放可以有效防止能源浪费。此举是欧盟推动全球气候治理的重要时刻，有助于全球甲烷减排行动的持续推动。甲烷的温室效应很强，大幅度减少甲烷排放对于缓解温室气体对全球气候变化的破坏性影响至关重要。欧盟此次能源行业甲烷减排立法的颁布对于全球气候变化治理具有深远意义。

建立国际甲烷减排协同治理体系

欧盟关于能源行业甲烷减排立法的颁布实施，对于推动全球广泛联合行动并制定甲烷排放监测的国际标准，具有积极意义。各方应建立国际甲烷减排协同治理体系，共同探寻解决甲烷监测及减排问题的方法，针对重难点问题如数据缺口、监测方式等问题进行多方共谋合作，在可行范围内最大限度开展甲烷排放监测活动，并逐步减少甲烷排放。

多措并举 内外协同甲烷减排治理

全球各国应逐步建立完善甲烷减排政策法规体系，在天然气、煤炭、农业及废弃物等领域推动相关政策法规的建立；设定明确甲烷减排目标及分部门甲烷减排目标；重视甲烷排放数据的监测、报告与核查，提高数据透明度；建立甲烷监测相关平台和工具；对化石燃料能源行业进口进行有助于甲烷减排的标准设置。

提高甲烷监测能力 发挥数据公开作用

数据公开是确保甲烷减排行动施行的重要前提，而相应的监测能力的提升将为甲烷减排的管理提供重要技术支撑。推动能源行业对甲烷排放的准确测量将帮助识别全球甲烷排放源并指导甲烷泄漏检测和修复。构建和完善甲烷测量、报告和核查体系，快速、准确地识别和量化甲烷排放，将有助于推动甲烷减排行动。