气候变化正严重影响着全球水资源的安全和健康。长期以来，这一问题在联合国气候大会的讨论中并未得到足够关注。然而在COP28期间，我们欣喜地看到 “水议题”正引发着人们的重视与正视。为此，EDF专家近日撰文对气候变化背景下的全球水资源管理提出了自己的看法，呼吁推动对水资源问题的深层探讨，并从群众之中寻求解决之道。

水资源问题，作为全球气候变化进程中至关重要但一直没有得到足够重视的议题，终于在今年全球气候谈判中触达核心层级。实现可持续水资源管理的关键在于用水户。在COP28上，EDF正在提高用水户的声音，呼吁各方能够正视他们的需求，并参考他们认为最有效的方法来应对水资源问题。

人们对温室气体是导致气候变化的主因已基本达成共识，但谈及气候变化的影响，大家往往想到的是干旱、洪水、海平面上升、污染等等，而这些问题都与水息息相关。可以说，水正在逐渐成为气候危机的核心。

在过去的一年中，这一基本事实终于在全球范围内得到了认同。在东道国埃及的强烈推动下，去年的COP27将水定为中心主题之一，并且COP27的头号决议文件首次涵盖了水和食物议题。该文件承认了水在应对气候影响中的核心作用，并呼吁各方在国家级的气候规划中制定与水相关的目标。

在落实在纸面上的国际气候成果中，这是一项重要突破。2015年的《巴黎协定》中未曾提及到水，并且COP组织者在相当长的一段时间里一直抵制引入“水”这一问题，理由是担心可能会分散核心排放谈判的注意力。

COP27对水的定位的转变引发了近一年来围绕“水”这一核心气候问题开展的众多高级别、高关注度的讨论。2023年3月，联合国首次召开了睽违50余年的联合国水事会议。几个月后，2023年世界水周则重点关注了全球气候讨论中正在展开的与水相关的承诺。而现在的COP28上，阿联酋主席承诺“将水问题纳入气候议程”，并将水问题列为整个会议的核心优先事项。气候领域对水的关注达到了前所未有的高度。

水资源终于达到了全球气候谈判的最高层面，这虽然是件令人鼓舞的消息，但我们迫切需要看到实际行动。每天面临着日益严重的水资源短缺、过剩和污染问题的是地方用水户，与此同时，他们也在诸多领域内掌握着未被充分利用的本地水资源解决方案的知识。在得到许可的情况下，用水户可以发挥影响决策的能力，从而推动世界迈向更加可持续的淡水未来。

这正是EDF要将地方水资源管理的观点带到COP28的原因。我们邀请了来自全球南方的农民、原住民领袖和致力于本土化解决方案的合作伙伴，重点围绕“水-粮食纽带关系”层面分享他们的观点、需求，以及他们认为最有用的方法。

我们正在帮助他们向全球传达三个信息：

1）粮食生产者是实现全球淡水安全的关键。

水资源安全与农业密切相关。在农业领域，人们自古就有应对水-粮食安全双重挑战的实例。在迪拜的COP28中心不远处，尼罗河、底格里斯河和幼发拉底河沿岸历史上最早的灌溉机制就被用来控制洪水、缓解干旱并维持农民和当地社区的生存。

水已经与粮食系统紧密交织在一起，以至于人们习惯性地将其视为无限的资源。然而，气候变化和人口增长正在给水资源的可用性带来前所未有的压力。

使问题进一步加剧的是，粮食系统和水资源系统的管理仍然处于深度割裂的状态，政府部门、用水户和金融贷款机构之间的合作和协调十分有限。

因此，EDF将地方水-粮政策的协同作为此次COP上发声的重点。我们正在帮助策划一项全天的粮食和水资源规划展出，以原住民和当地农民的视角为中心，探讨将可持续水资源管理融入粮食生产的途径。

如果我们想要在“粮食-水协同治理”与融资方面取得有效的行动，就必须了解并解决粮食生产者和水资源管理者在实现农场可持续用水方面所面临的障碍与机遇。

2）用水户需要获得实时的开放数据。

对于农民和其他用水户而言，水资源的可持续开发和使用面临的根本障碍可能在于缺乏可靠的、最新的当地水资源使用状况和水资源可获得性的信息。水资源相关信息的缺失让水资源显得难以捉摸，尤其是地下水，以至于今年世界水周的一组非洲农民和政策制定者将其描述为“蓝色幽灵”。

因此，EDF在COP28推荐了一些主要服务于粮食生产者的水资源数据平台，例如OpenET。OpenET是由众多公共和私营部门合作伙伴联合开发的平台，它为人们提供了以卫星数据为基础进行估算的水汽蒸散量——这是衡量生产粮食所需水量的一项重要指标。

尤为关键的是，在水资源管理这个信息有限且昂贵的领域，这些数据不仅具有实地测算的精确性，而且免费提供给用水户。

3）水资源管理必须落到地方。

联合国大学环境与人类安全研究所发布的最新研究报告《2023年相互关联的灾害风险报告》强调，地下水枯竭将从根本上威胁未来的水资源安全。地下水管理的难点在于许多用水户就地取水、甚至使用个人拥有的钻井来获取地下水，因此监管十分困难，为地下水的可持续利用带来相当大的隐患。南亚和美国中部等地区就发生过个人抽取地下水而导致水资源失控危险的警示性案例。

但我们也需要正视，这种地方性的、往往是私人的管理力量也具有巨大的潜力。配备准确的数据、政策路径和合作场所，本地用户有望更可持续地管理他们的地下水，甚至有些地区已经取得了一定进展。例如，在干旱的美国西部，当地居民已经成功地创建了主动地下水管理区域，旨在提升地下水使用的可持续水平。

强有力的地方治理是解决全球水资源危机的关键。因此，EDF的地下水工作以支持地方水资源精细化管理为主。

水资源管理没有最优解，也没有一种适用于所有人所有地方的解决方案。只有考虑到当地的需求和情况，尤其是历史上被边缘化和代表性不足的群体，才能推动地方行动。

在庆祝水议题进入COP28的核心气候谈判的同时，我们应该保持对千里之外的田野和城镇用水户需求、想法和潜在力量的关注。这关系到为所有人创造一个可行的、重要的有水和粮食安全保障的未来。