目前，中国正值从“十四五”向“十五五”迈进的关键阶段。随着可再生能源成本的历史性下降和燃煤发电角色的历史性转变，中国或将进入新的能源发展阶段。与此同时，中国仍是最大的煤炭生产国和消费国，也是石油和天然气的主要消费国，碳排量占全球总量的三分之一。国际能源署此前发布的数据显示，2022年中国的二氧化碳排放总量达121亿吨（包括工业过程排放），其中大部分来自于燃煤发电和工业用煤。且近两年，煤电装机加速增长导致煤炭消费不断攀升，2023年油品消费也有显著增长。在双碳政策目标的指引和市场需求不断满足的前提下，业界对中国化石能源消费，尤其是煤炭消费的峰值及时间持不同看法。国际能源署（IEA）于10月24日发布的《世界能源展望2023》报告描绘了未来中国能源消费的两种发展情景，供业界研究人士参考。

在地缘政治局势紧张和能源市场脆弱的背景下，今年的报告总体分析了世界经济和能源消费的结构性变化，以及未来如何满足日益增长的能源需求，并评估了国际能源署成立五十年以来，能源安全不断演化的特点。通过评估中设定的两种情景（一种为STEPS情景，模拟当前政策走向；另一种为APS情景，模拟已经提出的国家自主贡献目标），报告针对中国的能源消费及碳排放主要趋势，得出了以下几点重要结论：

中国碳排放或将于2025年达峰

报告指出，如果按照当前政策发展，中国的碳达峰要在2025年左右实现，如果完成气候承诺所定目标，则可在2025年前实现。

在STEPS情景中，中国的二氧化碳排放总量将在2025年左右达峰。其中，中国煤炭消费量将于2025年左右达峰，然后开始下降，到2050年比峰值低50%；2030年前，天然气消费量将继续强劲增长，最终于2040年达峰，比目前水平高出约四分之一。石油消费量将在2030年前达到日均1660万桶的峰值，到2050年会逐步下降至日均1200万桶。

在APS情景中，中国的碳排放总量将于2025年前达峰。在这一情景下，能效、可再生能源和核能的快速发展使得煤炭消费量提前达到峰值，电动车的快速部署也抑制了石油需求量。在APS情景中，到2040年，煤炭消费量会减少三分之二，到2050年会减少90%。到2030年，天然气消费量仍会增加，然后进入长期下降阶段。中国的石油需求量在APS情景中较早达到峰值，达到日均1590万桶，到2050年则下降至日均690万桶。

中国主要趋势 2010-2050

中国煤炭消费总量或于2025年左右达峰

中国的煤炭消费量在全球煤炭消费量中占很高比例，以2022年为例，中国的煤炭消耗量超过所有其他国家的总和，由此产生了86亿吨二氧化碳排放，约占中国总排放量的70%，占全球能源相关排放量的四分之一。在诸多高耗能行业中，IEA的两个情景模拟了煤炭在工业领域（钢铁、化工、水泥行业）、电力和热力生产行业的能源消费走势，显示煤炭消费将持续在能源发展中发挥重要作用。由图2可见，两种情景的共同点是中国煤炭消费量在2025年左右达峰，不同点在于达峰后下降的速度，STEPS情景中年均下降3%，APS中年均下降6%。

中国主要趋势 2010-2050

中国煤电装机将持续增长至2030年，但发电量将在2025年左右达峰

中国燃煤发电量将在2025年左右达峰，并于2030年前下降。过去的20年煤电占发电结构的比例平均值为73%，2022年中国电力行业用煤占煤炭消费总量的60%以上，尽管比例很高，但相比2007年的81%还是有较为明显的下降。为满足不断激增的电力需求，中国在过去五年中年均投产40GW的燃煤机组，比同期世界其他国家的总和还要多。2022年，已批准开工的燃煤发电装机容量接近9000万千瓦，计划开工的还有5000万千瓦，加上截至年底在建的近1000万千瓦，表明到2030年，中国的煤炭总发电装机容量将继续增加。

但在IEA模拟的两个情景中，中国燃煤发电量将在2025年左右达到峰值，并于2030年前下降。在此基础上，中国将逐步利用煤电来提供灵活性保障，而较少使用燃煤发电来提供大宗能源供给，尽管这种转变的速度和程度存在一定的不确定性。

电源结构情景对比图 2010-2030