近年来,面对日益严峻的气候变化挑战,除了各国政府加强应对气候变化的政策措施外,各国企业也在积极采取行动,承担起应对气候变化的社会责任。作为全球最大的碳市场,中国全国碳市场的发展对企业应对气候变化具有重要意义。11月8日举行的“中国碳市场大会2023·上海”大会上,EDF企业合作伙伴关系副总裁伊丽莎白·斯图尔肯(Elizabeth Sturcken)基于EDF在中国碳市场建设过程中的深度参与,以及与企业开展气候合作的丰富经验,分享了几点对中国全国碳市场发展的思考。以下为演讲全文:
很高兴今天能与大家见面。EDF已与世界《财富》100强企业中超三分之一的企业建立了合作伙伴关系,我们积极推动这些企业采取负责任的经营模式,帮助他们实现可持续发展。此外,我们在与沃尔玛、麦当劳等公司的合作过程中,为环保和商业领域提供了最佳实践经验,助力推动全社会绿色低碳转型。
EDF中国始终致力于利用市场机制解决环境问题,并一直深度参与中国碳市场建设。自上世纪80年代起,EDF先后参与推动了中美两国的二氧化硫排污权交易工作,积累了丰富的经验,为支持中国碳市场建设工作奠定了坚实基础。
自2011年起,EDF在十余年间全面支持了中国试点碳市场和全国碳市场建设相关工作,为世界最大的碳排放交易体系——中国全国碳排放权交易市场的启动和投入运行提供了有力支持。
结合EDF与企业合作的经验以及我们在中国全国碳市场方面的工作,我希望能分享关于如何促进企业与全国碳市场融合、共同创造气候与经济效益关键机遇的几点思考:
首先,我想先讨论下碳市场对于企业和社会的重要意义。碳市场是一项重要的政策工具,它能够以较低的成本实现温室气体减排目标。与此同时,碳市场也是一项重大的制度创新,能够利用市场机制来激励气候行动,限制气候污染。
值得注意的是,碳市场还做了另外两件重要的事:首先,它为企业提供了明确的责任和激励机制,推动企业深入审视自己的气候影响,在价值链内外采取行动解决气候相关问题。其次,碳市场还有助于为投资决策提供有效信息,为气候投融资创造制度环境。可以说,碳市场是企业参与绿色低碳发展的重要引擎。总地来说,碳市场能够帮助企业提高应对气候变化的雄心,同时碳市场能引导投资资源以支持实现可持续发展目标,如改善空气质量、公共健康、扩大经济适用的清洁能源供应以及改善生活质量等。
目前中国面临的阶段性问题是:该如何利用碳市场向企业发出明确信号,以此鼓励企业支持清洁能源投资或达成其他可持续发展目标呢?
中国碳交易市场在其政策体系中的地位至关重要,有助于促进低碳投资的发展。中国目前在全国碳市场的发展,尤其是在碳市场制度设计层面已取得重大进展。今天,我想重点强调在制度设计方面存在的三个关键机遇:
首先, MRV(监测、报告和核查)机制的完善并结合信息披露机制将是一个重要的机遇。当前,全国碳市场已强化月度信息化存证、信息公开披露等要求来增强碳数据质量。这些进展对于气候信息披露发展都具有重要意义,是推动气候投融资的重要基础。对企业来说,不断完善MRV机制进行信息披露将有助于产生可靠的数据,帮助企业监测其排放状况,并建立碳资产管理体系。
其次,全国碳市场扩容将是第二个机遇,“扩容”包括纳入更多高碳排放企业,以及更多市场参与者,如金融机构等。碳市场覆盖行业的增加可以进一步减少高排放行业的气候污染,也可创造更有效的碳价信号。而有效的碳价信号不但可以帮助高排放行业制定长期减排策略,以实现深度减排,还能够引导金融机构进行低碳相关投资决策。
最后,推出高质量的自愿碳信用机制也是企业发展的一次良机。2023年10月19日,中国生态环境部和国家市场监督管理总局(SAMR)联合发布了《温室气体自愿减排交易管理办法(试行)》。这项核心管理办法的发布是中国自愿减排项目体系启动的重要标志。中国自愿减排项目体系的启动可激励碳市场未覆盖部门实施减排行动,促进更多低成本减排。此外,为支持《巴黎协定》第6条下的国际合作,此《管理办法》也为国际交易和使用中国的核证自愿减排量预留了窗口。我们相信,这将有助于在全球范围内推动更具雄心的减排工作。
高质量和高完整性意味着碳信用可以在减缓气候变化方面真正发挥有效作用,同时为生态系统和社区提供协同利益。对企业来说,确保其购买高质量碳信用将有利于增强社会对企业气候行动方面的信任与信心。这对我们来说也是一项重点工作,EDF长期致力于建设并完善自愿减排交易市场,确保碳信用的高质量和高完整性。
成功的碳市场看起来应该是什么样的呢?成功不在于交易量有多大或者价格有多高,而在于一个不断变化演进的市场所能对发展低碳经济转型和构建气候宜居环境做出的贡献。通过持续完善的MRV机制、不断推动碳市场的扩容,以及搭建高质量碳信用体系,中国在碳市场制度的建设和完善方面正在取得显著进展,也将有更多企业加入参与全国碳市场的碳交易活动中。中国全国碳市场的成功建设与发展为广大发展中国家建立碳市场提供了宝贵经验,同时也为促进全球碳定价机制形成发挥着重要作用。
EDF中国项目团队将持续支持全国碳市场发展,帮助企业实现甚至超越其气候目标,助力中国碳达峰碳中和目标的实现。我们也同样期待能够推动更多的国际合作机会,共同致力于完善碳定价政策,助力全球减排,迈向全球期待的可持续未来。