美国环保局（EPA）于4月12日宣布了新的联邦汽车排放标准提案。该提案被美国环保局局长迈克尔·里根（Michael S. Regan）称为“有史以来最具雄心的车辆污染标准”，将加速美国向清洁汽车过渡，从诸多方面有效应对气候危机。
这套新的排放标准将针对2027年及以后生产的轻型、中型和重型车辆。新规能够大幅减少气候和空气污染，为公众健康带来巨大增益；同时也将显著降低车辆的维护成本，为司机和车辆运营商节省支出。EPA提案的通过，将会产生以下重要影响：
- 根据EPA的预估，到2055年，提议的标准将避免近100亿吨的二氧化碳排放（这相当于2022年美国二氧化碳总排放量的2倍多）；
- 提议的标准将减少其他有害的空气污染，并降低由污染引起的过早死亡和严重健康问题，如呼吸系统和心血管疾病；
- 在减少污染的同时，运用新技术降低燃料和车辆维护成本，提议的标准将在轻型车辆的生命周期中，为消费者平均节省12000美元；
- 这些建议将减少约200亿桶的石油进口；
- 提议标准带来的总体效益至少为1万亿美元。
具体来看，EPA提议的标准包括两个系列：1.轻型和中型车辆；2.重型车辆。
01 轻型和中型车辆：收紧污染物排放标准
EPA提出的轻型和中型车辆多污染物排放标准，保留了现行轻型汽车标准的成熟监管设计，并根据清洁汽车技术的进步，进一步加强了对气候污染排放、以及雾霾和烟尘污染物的排放限制。
提案将带来巨大的净收益。如果提案通过，预计在2027年至2055年期间，轻型和中型车提案的总净收益在8500亿美元至1.6万亿美元之间。该提案预计到2055年能实现二氧化碳减排73亿吨，相当于消除四年的美国交通部门温室气体排放总量，同时还可以产生健康效益。
提案将促进减排技术的大规模应用。EPA的提议吸纳了现行的诸多减排技术，且允许汽车制造商根据自身需求选择最适合的方案。根据EPA的预测，为减少汽油颗粒物排放，新标准将推动过滤器的广泛应用，同时还将加速二氧化碳减排技术在以汽油为动力的车型中的大规模部署。
提案将带来巨大的减排贡献。提议的标准还会加速向电动汽车的过渡进程。据EPA的预估， 2032年的电动汽车新车的销量可能会占轻型车总销量的67%，占中型车总销量的46%。与现有标准相比，新标准将使轻型车辆的平均温室气体排放目标水平降低56%，对中型车辆则是降低44%。
02 重型车辆：将实施更严格的二氧化碳排放标准
针对2027年及以后的重型营运车辆（如快递卡车、垃圾运输车或自卸卡车、公用事业卡车、公交、穿梭巴士、校车等）和牵引车，EPA将实施更严格的二氧化碳排放标准，并为重型车辆制定一系列额外的二氧化碳标准。该标准将从2028年开始实施，并于2032年前，对所有车型提高减排要求。同时，提出的排放标准将充分考虑重型车辆行业的多元性，允许汽车制造商灵活选择减排方案。
同轻型和中型车辆提案一样，重型车辆提案若通过，将带来巨大的减排贡献和净收益。预计到2055年，重型车辆提案的预计净收益在1800亿至3200亿美元之间，预计将减排二氧化碳18亿吨，相当于消除一年的美国交通部门温室气体排放总量，同时还可以产生健康效益。
2021年以来，美国电动汽车的销售量达到了过去的3倍，相关车型的数量也实现了翻番。美国全国有超过13万个公共充电桩——比2020年增加了40%。自《通货膨胀削减法案》签署以来，私营部门也承诺在国内电动车和电池方面投资超过1200亿美元。此次EPA新标准的提出，也反映了美国在清洁汽车制造方面的进步和投资进展。该提议符合汽车制造商和美国各州的气候承诺，在未来10到15年内，将加速清洁技术在轻、中型车辆中的应用。汽车公司正纷纷把电动汽车纳入未来产品线，为消费者提供越来越多的清洁车型。
“美国加快了走向清洁交通的步伐。EPA提议的标准会给所有人带来更清洁的空气、更安全的气候，同时也创造了更多就业、为人们节省了资金。EPA为我们开启了通往清洁交通未来的极其重要的旅程。”
——EDF主席柯瑞华（Fred Krupp）
注：本文由EDF高级能源系统分析员孙阔编译整理。
