6月14日，美国芝加哥大学最新发布的一项研究报告显示，“美国和欧洲花了几十年时间，经历了经济衰退，才实现的污染减排，中国在保持持续增长的情况下，只用了7年时间就完成了。”中国大气污染治理速度“超英赶美”的背后，体现的是铁腕治污的决心与厚积薄发的努力。
中国成为全球清洁空气行动的"灯塔"
2022年6月，芝加哥大学能源政策研究所（EPIC）发布的《“空气质量生活指数（Air Quality Life Index）”2022年度更新报告》指出，尽管减少全球空气污染的任务看似艰巨，但中国是取得进展的重要“灯塔”（an important beacon of progress）。彭博社在报道中引用了报告对中国大气治污成果的评价：2013年以来，世界上大部分地区的污染问题都在加剧，但全球平均污染水平却有所下降，这完全归功于中国。如果不是因为中国境内空气污染水平的大幅下降，全球平均污染水平在近年是有所上升的。
该报告由芝加哥大学迈克尔·格林斯通（Michael Greenstone）及其团队编制。格林斯通曾担任美国奥巴马政府时期经济顾问委员会（Council of Economic Advisers）的首席经济学家。他曾在接受采访时表示，“这份报告重申了颗粒物污染是全球最大的健康威胁……空气污染是一项可以战胜的挑战，它需要有效的政策。”
中国就是一个生动的案例——近年来，中国政府投入资金治理污染，使得颗粒物污染水平降低了39.6%，显著改善了空气质量。据路透社报道，自2013年中国“向污染宣战”以来，PM2.5浓度降低了约40%，人均预期寿命约增加2年。如果中国的空气质量达到世界卫生组织（WHO）的健康标准，人均预期寿命可能会增加2.6年。彭博社也曾在报道中表示，中国在减少空气污染方面取得的成就，有力地证明了如果其他国家实施强有力的污染治理政策，同样也可能在未来取得同样的成就。
早在2018年，EDF美国环保协会的一项研究表明，中国治理速度远超英国后工业时代——中国空气污染的改善路径与90年前的伦敦相似，但速度是其两倍。就工业化经济发展来说，中国近期的空气污染水平属于正常现象，但是如果按照历史标准衡量，中国的污染治理的速度就非常快了。
中国大气污染治理工作厚积薄发
上述研究和媒体报道从侧面印证了中国大气污染治理取得的显著成效，以及对全球环境治理作出的重要贡献。回顾中国走过的治霾历程，“中国奇迹”的背后，离不开壮士断腕的治污决心，以及厚积薄发的治污努力。
从2012年开始，中国大面积雾霾天气频发。同年，中国正式更新了《环境空气质量标准》（GB 3095-2012），首次将PM2.5纳入监测指标。为积极回应人民群众对良好空气质量的需求，自2013年以来，中国先后出台实施《大气污染防治行动计划》（“大气十条”）、《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，开启了史无前例的大气污染治理进程。官方数据显示，在京津冀及周边区域，有2亿千瓦煤电机组全面完成了超低排放改造，超过3亿吨的粗钢产能已完成或正在实施超低排放改造；有关部门排查并分类整治涉气“散乱污”企业6.2万家，实现动态清零；35蒸吨以下的燃煤锅炉被全面淘汰，现存燃煤锅炉数量仅为2013年的五十分之一；散煤替代累计完成了2100万户，基本实现平原地区散煤清零，减少燃煤使用量5000万吨左右。
在连续8年艰难的大气污染治理下，中国空气质量改善取得了看得见、摸得着的显著成果。根据生态环境部发布的最新生态环境状况公报，2021年，全国339个地级及以上城市的PM2.5平均浓度为30微克/立方米，比2015年下降40%，重度及以上污染天数比例下降1.8个百分点。北京市大气污染治理被纳入联合国环境署“实践案例”，2022年北京冬奥会期间，通透的蓝天通过中外运动员和记者的镜头传递到全球，“北京蓝”为精彩纷呈的赛事增添亮丽底色，得到国际社会的广泛认可和赞誉。
锚定2035美丽中国建设目标 推动空气质量持续改善
展望未来，从“坚决打好”到“深入打好”，“十四五”期间中国又将步入大气污染治理的新阶段。有研究显示，2035年之后，中国大气污染末端治理的减排潜力将逐步降低，能源结构调整、源头治理等协同减污降碳措施将成为持续改善空气质量的新动力；至2060年，降碳对PM2.5浓度下降的贡献超过80%。
我们认为，在未来全球迈向净零经济转型的道路上，中国应继续锚定2035年美丽中国建设目标，在时间维度上搭建与“2030年前碳达峰、2060年前碳中和”目标之间的桥梁，借助绿色化、数字化转型带来的新动能，更多地利用市场机制，推动新兴技术手段与污染治理政策体制的深入融合，创新大气污染治理的新范式，以更低的成本、更可持续的方式降低大气污染与碳排放，推动空气质量持续改善，促进经济社会发展全面绿色转型。
*本文由EDF美国环保协会北京代表处清洁空气项目主管黄新皓、项目分析员杜晓丽编译整理。
参考文献：
1.Michael Greenstone, etc., Energy Policy Institute at the University of Chicago, June 2022, Air Quality Life Index Annual Update. https://aqli.epic.uchicago.edu/wp-content/uploads/2022/06/AQLI_2022_Report-Global.pdf
2.Catherine Clifford, CNBC, June 14, 2022, Air pollution takes 2 years off your life, more than smoking or alcohol, https://www.cnbc.com/2022/06/14/air-pollution-takes-2-years-off-your-life-more-than-smoking-or-alcohol.html
3.Reuters, June 14, 2022, Air pollution cuts life expectancy by more than two years, study says, https://www.reuters.com/business/healthcare-pharmaceuticals/air-pollution-cuts-life-expectancy-by-more-than-two-years-study-2022-06-14/
4.Kripa Jayaram, June 14, 2022, China Reduced Air Pollution in 7 Years as Much as US Did in Three Decades, https://www.bloomberg.com/news/articles/2022-06-14/china-s-clean-air-campaign-is-bringing-down-global-pollution
5.Thomas Stoerk, Environmental Defense Fund, May 17, 2018, How China is cleaning up its air pollution faster than the post-Industrial UK, https://blogs.edf.org/markets/2018/05/17/how-china-is-cleaning-up-its-air-pollution-faster-than-the-post-industrial-uk/
6.生态环境部，2022北京新闻中心新闻发布会 美丽中国·绿色冬奥专场，https://www.mee.gov.cn/ywdt/zbft/202202/t20220218_969443.shtml
7.生态环境部，2021中国生态环境状况公报，2022年5月，https://www.mee.gov.cn/hjzl/sthjzk/zghjzkgb/202205/P020220608338202870777.pdf
8.Shi, X., Zheng, Y., Lei, Y., Xue, W., Yan, G., Liu, X., ... & Wang, J. (2021). Air quality benefits of achieving carbon neutrality in China. Science of the Total Environment, 795, 148784.
9.Cheng, J., Tong, D., Zhang, Q., Liu, Y., Lei, Y., Yan, G., ... & He, K. (2021). Pathways of China's PM2. 5 air quality 2015–2060 in the context of carbon neutrality. National science review, 8(12), nwab078.
