当地时间11月13日21时,在经历了漫长的两周会期以及加时谈判之后,第26届联合国气候变化大会(COP26)终于在英国格拉斯哥落下帷幕。对此,EDF美国环保协会全球气候副总裁凯丽·基兹耶尔(Kelley Kizzier)在EDF官网发表声明。以下为声明译文:
经过六年艰难的技术谈判,在格拉斯哥举行的COP26上,联合国气候谈判终于就如何进行碳市场国际合作提供了一个强有力的《巴黎协定》第六条实施细则。此外,会议还呼吁各国采取具体和紧急措施,应对危险的气候变化。 各缔约方达成一致的“第六条”为各国提供了实现环境完整性(integrity)所需的工具——它能够避免双重计算,并为私人资本流向发展中国家铺平道路。该条关于碳市场的规则使各国能够集中精力,致力于实现减排目标。此外,“第六条”为建立健全、透明和负责任的碳市场提供了必要的规则。它将促进国际碳市场的发展,从而推动更强、更快的气候目标的制定,并进一步为资金从发达国家向发展中国家流动创造新途径。该条款为遵约市场(compliance market)避免了双重计算的问题,也为自愿市场的合理记账提供了强有力框架,同时也支持采用了碳市场政策国家的减排行动。此外,清洁发展机制(CDM)遗留碳信用额的结转并没有完全被限制,而是允许保留大约1.2亿吨,但只能被用于履行第一个周期内的国家承诺。COP26达成的其他协议也达到了良好的目标。与此前COP会达成的一般和广泛的行动呼吁相比,COP26迈向了一个新的、更好的方向,即强调具体和紧迫的气候行动。虽然各国需要在适应性资金、气候融资,以及损失和损害(loss and damage)方面采取更多行动,但COP26在要求各国到2030年将全球二氧化碳排放减少45%,到本世纪中叶实现净零二氧化碳排放,停止化石燃料补贴,以及加速减少高污染燃煤发电方面做出了正确的决定。特别值得注意的是,COP26首次呼吁各国应承诺在未来十年内对甲烷采取行动。COP26释放的将逐步淘汰煤炭和化石燃料的信号非常重要,即使力度比理想情况要弱。科学研究表明:我们需要迅速摆脱化石燃料,使《巴黎协定》的全球温度目标依然有实现的可能,从而避免气候灾难。COP26还决定加速《巴黎协定》的棘轮机制(ratcheting mechanism)和新国家承诺的履行,这表明各国目前的气候承诺尚未使我们走上温控1.5ºC的道路。遗憾的是,COP26在补偿已经遭受气候变化最严重影响的发展中国家的问题上,几乎没有取得什么成果。从保证全球公平的角度,应为大部分气候污染负责的发达国家需要在谈判桌上拿出更多诚意。