近日，能源智库Ember与国际能源署（IEA）先后发布《2026 年全球煤矿甲烷综述》（Global Coal Mine Methane Review 2026，以下简称“Ember报告”）以及《2026年全球甲烷追踪》（Global Methane Tracker 2026，以下简称“IEA报告”），展示了过去一年全球甲烷排放的最新情况。

两份报告直指同一严峻现实：全球化石能源甲烷排放仍无下降迹象，160国参与的 “全球甲烷承诺”（GMP）提出的“2030年全球甲烷减排30%”的目标正面临严重落空风险。报告同时也指出，尽管当前全球甲烷治理仍面临诸多现实挑战，但部分现行甲烷减排技术已具备经济可行性，相关资金投入能力与融资机制也在逐步完善；特别是中国甲烷控排工作近年来取得积极进展，正在走出一条基于国情的务实路径。具体而言：

IEA报告显示全球能源领域甲烷排放不仅尚未进入下降通道，反而持续高位徘徊。报告称，2025 年全球能源相关甲烷排放近1.5亿吨，其中来自煤、油、气等化石能源的排放占1.24亿吨。

特别是煤炭领域，减排进展尤为缓慢，与GMP承诺目标严重偏离。Ember报告显示，自 2021 年“全球甲烷承诺”以来，全球煤炭产量增长8%，虽然单位煤炭产量甲烷排放强度有所下降，但煤矿甲烷排放总量基本持平，未实现减排。

值得关注的是，IEA的分析显示出在近期中东局势动荡、全球油气供应链承压的背景下，通过减少甲烷排放和放空燃烧，具有释放额外天然气供应、增强能源安全的潜力。这使得甲烷减排的意义已经不再局限于应对气候变化，其保障能源安全、提升能源利用效率的作用进一步得到重视。

在报告中，IEA 专门分析了甲烷减排对于能源供应和提升经济效益的收益。报告指出，快速部署甲烷减排措施，将有效缓解全球能源供给压力。

据报告测算——

· 如果主要油气进出口国快速落实当下有效的甲烷减排措施，预计可增加150亿立方米潜在天然气供应能力，缓解当下全球天然气市场供需压力。

· 如果全球油气行业上下游企业全面实施减排，每年可新增2000亿立方米供应，相当于霍尔木兹海峡受阻造成的天然气缺口的2倍；

· 现有技术下，超3500万吨减排可以零成本甚至负成本实现（基于2025年平均能源价格）。也就是说，对天然气进行回收所取得的收益足以覆盖投入的资金。

两份报告均揭示，目前，全球多数国家的甲烷减排仍停留在“表态阶段”，实际政策与执行存在明显落差。油气行业在现有政策框架下，到2030年仅能减排约20%，远低于30%的承诺目标；煤炭行业在现有政策框架下，预计到2030年仅能减排约12%，执行缺口更大。

报告同时指出，若全部GMP签署国兑现承诺，可额外减排约20亿吨CO₂当量。但现实是，2025年更新的国家自主贡献（NDCs）中，仅约20个国家或经济体包含化石能源甲烷具体措施。

综合两份报告来看，全球甲烷减排进程之所以持续滞后，主要受到三方面因素制约：

· 一是部分发达国家政策反复、法规、标准倒退；

· 二是新兴市场和发展中经济体缺法规、缺技术、缺资金；

· 三是数据短板突出，实测数据严重缺失，卫星监测与国家提交清单差异大，监管响应机制缺乏。

总体而言，全球甲烷减排面临从“承诺驱动”向“执行驱动”的关键转型阶段，但当前在政策强度、能力支撑与数据体系等方面仍存在系统性短板，成为制约目标实现的主要瓶颈。

特别是，数据体系的短板难以支撑有效减排与精准监管，两份报告共同认为这是拖累全球甲烷减排进程的核心瓶颈。

在数据准确性及监测覆盖面方面，Ember报告指出，全球73个采煤国，仅23个提交了官方排放数据，89%的煤矿甲烷排放量未被上报；在已上报数据中，87%靠估算，而非矿井实测；同时，主要产煤国卫星覆盖严重不足，难以定位“超级排放源”。

在监管执行层面，尽管卫星监测能力正在快速提升——包括GOSAT、Sentinel系列、MethaneSAT等在内的卫星已能够实现全球范围甲烷排放监测，并通过联合国MARS警报系统向24国发出排放提醒——但全球响应率仅12%，监管闭环尚未真正形成。

针对监管难题， IEA报告建议，可以通过在能源贸易环节引入甲烷排放强度约束来推动上下游减排。鉴于全球超40%的石油和25%的天然气依赖贸易，若主要进口国将其上游油气甲烷强度降至0.2%，全球每年可减少1200万吨以上甲烷排放，约占上游油气甲烷总排放量的20%。

尽管当前全球甲烷治理仍存在上述现实挑战，但也展现出一些积极迹象——

两份报告均指出，能源领域相当部分的现行甲烷减排措施本身已经成熟且具备经济性，与此同时，围绕甲烷减排的资金投入能力和融资机制也正在逐步改善。

技术方面，煤炭行业按现行技术到2030年可减排54%–63%，其中12%零成本，推行通风瓦斯（VAM）处理技术可减排24%；油气行业可行技术包括泄漏检测修复（LDAR）、设备电气化、气体应收尽收等，近3000万吨排放可零成本削减。

从资金需求规模看，甲烷减排总体仍具有较强经济可行性。报告指出，若要实现到2035年化石燃料甲烷排放减少75%，每年需要约280亿美元投入（油气约220亿，煤炭约70亿），而这部分投入仅占行业年净收入的不到2%。

此外，围绕甲烷减排的相关金融机制也正在逐步形成。2025年以来，全球甲烷金融框架已开始搭建，挂钩减排绩效的债券、贷款逐步落地，多边银行与商业银行也开始把甲烷强度纳入融资约束条件等，推动资金向减排成效更优的项目倾斜。

中国煤炭产量占全球半壁江山。据Ember报告，2023年中国煤炭甲烷排放占全球76%，以煤为主的资源禀赋，决定了中国必须走能源安全与气候治理平衡的独特路径。

两份报告均高度肯定了中国的甲烷控排进展——

• 顶层设计已到位：中国2023年发布《甲烷排放控制行动方案》，此外，甲烷等非二气体被纳入新一轮NDC与“十五五”重大工程；
• 标准大幅收紧：2024年中国修订煤矿瓦斯排放标准，甲烷禁排限值从30%降至8%，被IEA视为全球标志性突破；
• 市场机制创新：推出了低浓度瓦斯、风排瓦斯CCER方法学，用市场机制激励甲烷减排；
• 排放拐点初现：2025年中国煤矿甲烷排放增速放缓、同比略降，为全球煤炭减排提供了可复制样本。

报告建议，中国可进一步拓展VAM处理方法学、提升碳价、简化核查流程、加强与强制碳市场的衔接等，释放出更大的减排空间。

综上所述，两份报告共同指向一个清晰结论：全球甲烷减排尚未真正出现趋势性拐点，法规制度、数据标准、创新技术及资金落实等方面仍面临诸多挑战。但与此同时，积极信号也正在显现，全球甲烷治理的关键路径已逐渐明确，即通过多维度监测夯实数据基础，以进口标准带动全供应链减排，依托成熟技术与低成本资金推动减排措施快速落地，并以更加务实、可执行的政策机制弥合“承诺”与“行动”之间的鸿沟。