作为连接可再生能源与难以电气化行业的关键能源载体，氢能在工业、交通等领域脱碳转型中的重要性日益凸显。正在在巴西贝伦举行的 COP30 上，氢能及其衍生燃料因在工业、交通等难减排领域的潜力而受到广泛关注。
胡珂 摄
与此同时，近几个月，中国氢能政策也在密集落地。
-
10月28日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（简称“十五五”规划）发布，其中在“前瞻布局未来产业”部分提出，要“推动氢能等成为新的经济增长点”，为行业未来发展释放出积极信号。
-
同月，国家发改委发布了《可再生能源消费最低比重目标和可再生能源电力消纳责任权重制度实施办法（征求意见稿）》，首次提出要制定可再生能源非电消费最低比重目标，将可再生能源供热（制冷）、可再生能源制氢氨醇、生物燃料等非电利用形式纳入强制性考核框架，为可再生能源在更广泛场景的应用拓展了制度空间。
-
11月10, 国家发改委和国家能源局发布了《关于促进新能源消纳和调控的指导意见》，其中提到大力推动新能源消纳新模式新业态创新发展，统筹布局绿氢、氨、醇等绿色燃料制储输用一体化产业。
-
紧接着11月12日，国家能源局发布《关于促进新能源集成融合发展的指导意见》，提出积极推动新能源多元化非电利用，着力提升风光氢储协同发展水平，推动新能源弱并网、离网制氢模式发展，稳步建设绿色氢氨醇（氢基能源）综合产业基地。这两份文件都进一步明确了氢能在能源转型中的发展方向，一是强化氢能作为可再生能源高效消纳的关键载体作用，二是更加重视氢及其衍生物在工业、航运等领域的规模化应用。
-
而在此之前的 5 月，国家发改委和国家能源局就联合发布了《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》，明确了绿电直连模式的定义与适用范围，通过构建电力全流程的物理溯源体系，将进一步促进新能源就近消纳，为绿电在制氢等领域的应用奠定了基础。
从以上政策可以看出，中国氢能产业正积极向多元化应用方向发展。在生产端，氢能将与可再生能源深度协同发展，“离网制氢”等模式将获得更多政策支持，有望成为提升绿氢供给的重要路径；在应用端，氢能利用场景将持续扩展，氢衍生的可持续燃料（如绿氨、绿醇等）在工业、航运等难减排领域的应用也将迎来更大发展空间。
然而，在氢能产业加速向高质量、多元化方向发展的同时，行业亟需树立一个基本共识——氢能产业的发展应最大化其气候效益。即在推动氢能降本和规模化发展的过程中，更应同步确保其“清洁性”，从源头到应用全过程降低排放。只有在发展速度与气候约束并重的前提下，氢能才能真正发挥其应有的“气候效益”，实现不偏离气候主线的高质量发展。
值得一提的是，“十五五”规划发布当月，中国生态环境部发布了《温室气体自愿减排项目方法学 可再生能源电解水制氢（征求意见稿）》，填补了氢能领域 CCER方法学的空白，为可再生能源电解水制氢项目对接碳市场、实现绿色价值变现奠定了基础。
在此之前的6月，中国首个清洁氢行业标准《清洁低碳氢能评价标准》开始公开征求意见。该标准将能够对氢气产品全生命周期的温室气体排放进行评价，并划分低碳氢、清洁氢或可再生氢几个门类，进一步收紧了氢气的碳足迹阈值，使其能够与欧盟、美国等国际主流标准对标。
可见，中国正通过制度与标准建设双管齐下，从源头保障氢能的清洁性，并通过明确的碳排放评价标准，确保氢能的绿色价值得到有效体现，最大化其脱碳潜力，为高质量发展奠定基础。
虽然近期出台的一系列政策为氢能产业发展提供了明确方向，但考虑到制氢清洁性仍有待提升、下游应用仍有待拓展等问题，EDF建议须从以下环节协同发力——
针对氢的生产环节
-
考虑到当前大部分氢气仍由化石燃料制取，可再生能源制氢占比仅1%，因此，EDF建议鼓励更低排放的清洁氢的规模化应用，确保制氢的清洁性；
-
建议在可再生能源富集的地区，多采用绿电直连的离网制氢模式，如此能够明确制氢的电力来源，有利于确保制氢电力的清洁性，同时能够实现可再生能源的就地消纳和高效转化；
-
同时，应加快应用“清洁低碳氢能评价标准”和“温室气体自愿减排方法学”，确保可再生能源制氢的绿色价值得到实现，提升其经济性，从源头上推动氢能全产业链绿色发展；
-
此外，对于配备碳捕集设施的化石燃料制氢，需要大幅减少上游化石燃料开采过程中的甲烷排放，并确保高效捕获和永久封存二氧化碳，确保其具备气候效益。
在氢的应用环节
-
EDF建议应优先聚焦于目前无法电气化的难减排领域，如钢铁、化工、重型交通等，加快落实《可再生能源消费最低比重目标和可再生能源电力消纳责任权重制度实施办法（征求意见稿）》，为可再生能源制氢及其衍生物（如氨、甲醇）在工业、交通等领域的应用提供有力的支持；
-
同时，应积极探索相关的激励机制，如借鉴差价合约等模式，为清洁氢的使用提供差价补贴，稳定收益预期，同时引导下游应用，提升清洁氢的市场竞争力。
除此之外，在政策关注较少的储运和管理环节，EDF认为同样亟需重点关注——
在氢的储运环节，EDF建议，应结合区域优化布局，推动绿氢就近消纳。例如在可再生能源丰富的西部地区，支持建设“风光氢氨醇”一体化项目，将绿氢直接用于合成氨、甲醇等化工领域，减少长距离运输需求；在东部沿海地区，鼓励利用海上风电制氢，就近供应港口、航运等氢能应用场景，有效降低储运能耗与成本。
在氢的管理方面，需要格外重视氢气的“泄漏”风险。氢气一旦泄漏至大气，会间接提升三种强效温室气体（甲烷、对流层臭氧和平流层水蒸气）的浓度。研究表明，氢气在100年和20年时间尺度上的全球增温潜势（GWP）分别约为二氧化碳的12倍和37倍。因此，在推动氢能产业发展的同时，需要在全价值链中最大限度的减少氢气排放，将其对气候的潜在影响降至最低。
