巴西当地时间22日,《联合国气候变化框架公约》第三十次缔约方大会(COP30)在巴西贝伦正式落下帷幕。
COP30原计划21日闭幕,但由于多个缔约方对COP30部分核心议题未达成共识,会议进入加时阶段。22日,大会最终通过了一项名为《全球动员:团结协作应对气候变化挑战》的总体协议。该协议在减缓、适应、国际合作等方面取得了一定进展,但在化石燃料削减、发达国家资金义务等关键议题上仍留下了遗憾。
鉴于本届大会的正式谈判成果呈现出“有进展也有遗憾”的复杂局面,美国环保协会(Environmental Defense Fund,EDF)全球影响力执行副总裁 Angela Churie Kallhauge 在会后发表署名文章“COP30的进展与未竟之业”,对本届COP的重点议题进行了梳理,并介绍了未来一段时间 EDF 将着力推进的工作方向。

Angela : “在亚马逊雨林城市举办的COP30 提醒了我们所面临的气候危机,也让我们看清了仍可守护的是什么。从 COP30 到 2030 年,我们当下的核心任务应该是:锁定那些切实可行的解决方案。” (图片来源:EDF官网)
以下为Angela的署名文章(编辑节选)——
COP30的进展与未竟之业
COP30正式落下帷幕。本届大会最终没有以“一槌定音”的方式结束,而是以一套兼具决议与落实倡议的复杂“组合包”收场,折射出各方在“mutirão”(即“社区协作”)精神下的协商与妥协。
mutirão一词是此次大会的核心主题。 "Mutirão" 是一个源自巴西图皮-瓜拉尼原住民语言的葡萄牙语-巴西词汇,意指“人们为共同目标而集体协作或共同行动”。
我们在抵达COP30时就清楚,全球在实现气候目标上仍有差距。但在过去的两周,我们也看到了实实在在的行动——在最终的协议文本之外,各国、各个团体、企业和民间社会都在凝聚共识、协同发力。
无论在各展馆的讨论,还是在各类主题的对话中,我们都能看到一条正在成形的“行动主线”——那些既能立即落地、又能在未来进一步拓展的解决方案正在不断汇聚。虽然全球气候雄心仍显不足,但此次COP30释放出了一个明确的信号,即未来的成败,取决于我们把理念转化为行动的速度。
我们在评价COP30时需要立足全局,而非仅聚焦于谈判最终达成的协议。对EDF而言,我们评判大会成效的标准在于——是否催生了新的伙伴关系,是否动员了必要的资金支持,以及是否让多元声音真正参与到了其中。这些,才是衡量COP30意义的关键。
基于此,EDF 在 COP30 之后也将把重点放在那些能够推动实际进展的关键领域。从适应行动到空气质量,从碳市场合作到可持续农业......我们将继续与各方携手,把承诺一步步变为现实。
适应
COP30传递出一个清晰信号:“适应”的重要性正在快速上升。
在最终的谈判成果中,各方同意到 2035 年对发展中国家的气候适应支持增加两倍,以提升其抵御气候变化的能力。
考虑到气候变化的影响已经开始冲击社区、拖累经济,我们需要更快地推进适应解决方案。COP30 期间,EDF 联合各界举办了多场活动,强调“气候适应”不仅是道义责任,更是经济刚需——它既能降低地方政府、企业和家庭的风险,也能保护生命与生计。通过讨论,各方一致认为要围绕“适应”领域开展市场建设,并且要让“提升韧性”顺理成章地成为经济决策的一部分。
健康与空气质量
甲烷、黑碳等短寿命气候污染物,不仅加剧全球变暖,也对人体健康造成显著危害。
本届大会推出的一些新倡议,例如“超级污染物国家行动加速器(Super Pollutant Country Action Accelerator)”和各国针对黑碳的行动计划,显示出各国在减少这些污染物方面的良好进展,同时也将带来空气质量提升、经济成本降低等重要协同效益。
此外,兑现“全球甲烷承诺”(核心目标:到2030年甲烷减排30%),加速削减超级污染物至关重要。若目标得以实现,全球每年可避免约18万例过早死亡。
COP30期间,EDF 将“健康空气”工作扎根于亚马逊当地社区,并发布了《为亚马逊城市注入呼吸之力》的报告。报告提出了改善亚马逊地区空气质量的可行措施,并展示了相应的健康与经济效益。通过该报告,我们的合作伙伴在贝伦向各方展示了空气质量、公共健康与气候行动之间的紧密联系及相互促进作用。
不仅如此,本届大会“贝伦健康行动计划”获得了80多个国家支持,同时“气候与健康资助者联盟”宣布向气候健康领域投入数亿美元。这些努力进一步凸显了一个共识,即保护人类的健康,是推动减污与气候行动的有力驱动力。
全球碳市场协作
此次COP30在提升气候政策执行效率方面,迈出了重要一步。
11月7日,在贝伦气候峰会上,“碳排放权交易市场开放联盟(Open Coalition on Compliance Carbon Markets)”正式启动。 该联盟首批成员包括巴西、中国、英国、德国、加拿大等18个国家,旨在为各国政府提供一个相互学习的平台,推动构建更互联、更透明、并与实际减排紧密对接的强制碳市场。
若该联盟顺利推进,它将为全球碳市场的互联互通奠定基础,并激发创新和投资潜力,助力全球减排,同时推动相关行业更清洁、可负担的发展。
可持续农业
农业是气候污染的重要来源之一,其中每年仅甲烷排放就占到全球人为甲烷排放量的40%。
在贝伦,EDF 与合作伙伴推出了一项方案,以推动农业领域气候融资规模扩大,支持韧性农食体系的甲烷减排实践。同时,EDF 还发布了一项涵盖150多家农业金融机构的调查,结果显示,多数机构认为气候风险应该纳入到金融风险的管控中,并应向农户提供可持续发展相关的产品和服务。
从COP30走向2030
虽然COP30未实现外界期盼的“重大突破”,但也绝非失败。COP30依然揭示了全球在气候污染物减排、气候融资与公正转型方面的明显不足,并且行动迟缓的代价正逐渐在世界各地显现。
因此,各国协作比以往任何时候都更为重要。mutirão精神应继续引领我们走向COP30之后的未来。只要坚持这一原则,并延续既有的行动议程,我们就能够把当前的势头转化为真正的现实影响力。

