美国政府于三月中旬发布了《国家零排放货运廊道战略》（National Zero-Emission Freight Corridor Strategy）。该战略将2024年至2040年分为了四个战略阶段，最终目标是构建一个联通全国的零排放货运网络。战略的主要目的包括引导基础设施部署；促进公共和私营领域投资；支持地方、州和地区层面公用事业的发展，以及对能源规划及活动进行监管。
战略提出了一种“全政府”方法[1]，推动不同部委、公共行政部门和公共机构开展联合行动，从而加快零排放中重型电动车基础设施建设，并扩大其部署规模。在《美国国家交通脱碳蓝图》和《全球零排放中重型车辆谅解备忘录》的共同指引下，美国承诺在2030年将全国零排放中重型车辆的比例提高到30%，并于2040年实现中重型车辆全部零排放。
第一阶段：根据货运量建立优先枢纽（2024-2027年）
首批部署的货运枢纽将优先满足纯电中重型卡车车队的充电需求，并优先考虑鼓励零排放车辆部署的州、空气质量不符合美国环保局标准的州，以及2022财年中重型车辆廊道规划项目所选定的州。
该阶段的建设工程共12,000英里，约占美国国家高速公路货运网络的23%。这些工程将被优先纳入零排放货运走廊，每年为10亿吨商品进行脱碳化运输。
第二阶段：建立重要货运廊道的链接枢纽（2027-2030年）
优先建立连接主要的零排放货运枢纽工程，支持私营公司在五号洲际公路（I-5）沿线建设零排放货运基础设施，服务西海岸的所有港口。随着氢燃料电池电动卡车技术的引入，该阶段将开始增设美国能源部的区域性清洁氢能中心（DOE Regional Clean Hydrogen Hubs），统筹区域货物配送增量（如港口运输）和长途运输的初步部署，从而推动相关配送业务的进一步扩展。
这一阶段计划建设长达1.9万英里的零排放货运廊道，占美国国家高速公路货运网络的36%。
第三阶段：扩大廊道连接，启动网络发展（2030-2035年）
扩大零排放货运枢纽覆盖范围，囊括更多港口和货运设施。此时货运廊道将连通美国各州，为所有沿海港口及附近的货运生态系统提供短途作业所需的充电、加氢设施。纯电卡车和氢燃料电池卡车技术将实现广泛应用，货运廊道上的加氢站设施显著增加。
该阶段零排放货运廊道的总长度将达到37,000英里，占美国国家高速货运网络的72%。建成的零排放货运枢纽每年可为20亿吨商品进行脱碳化运输。
第四阶段：连接区域廊道，建立全国网络（2035-2040年）
预计到2035年，美国能源部区域性清洁氢能中心将全面投入生产，为关键地区提供清洁氢燃料。因此，第四阶段将涵盖全美高速公路货运网络的绝大部分路段，全面实现对中重型货运车辆的充电和氢燃料补给。零排放货运枢纽将从多式联运货运设施和港口设施，扩展到卡车停车场，为所有应用场景中的零排放中重型电动卡车提供服务。
该阶段将建成49,000英里的零排放货运廊道，占美国国家高速公路货运网络的94%。届时，零排放货运枢纽每年将为3亿吨商品进行脱碳化运输。
美国的国家零排放货运廊道战略具有由易到难、分步实施的特点。中国在道路交通电动化方面已取得了令世人瞩目的成就，目前货运（尤其是长途货运）清洁化发展是交通清洁化发展最大的挑战之一，但也是构建绿色物流体系的重要一环。参照国际经验，中国可以制定货运廊道绿色发展规划，加强货运廊道充换电基础设施以及加氢基础设施的建设，逐步打造绿色货运廊道网络。具体有如下三点建议：
● 建议逐渐收紧重卡相关的排放标准，并适时将温室气体排放纳入到排放标准中。目前中国没有直接对温室气体排放进行管理，而是通过污染物排放标准间接控制温室气体排放。考虑到未来绿色燃料将得到广泛应用，制定温室气体排放标准变得越来越迫切，也需要将绿色燃料与化石来源燃料的排放标准予以区分。
●目前钢铁厂、港口等部分短途场景的运输需求，基本能够通过电动重卡车满足。未来中国可以更多考虑长途货运场景的清洁补能基础设施的建设，从而促进长途货运的清洁化。在具备条件的地区（如清洁电力丰富、电网或其他基础设施相对完善的地区），建议积极打造省内和跨省的绿色货运廊道试点，总结经验，逐步推广。
● 加强技术和商业模式的创新以及政策的支持力度。长途货运的清洁化发展目前选择何种路线尚不明确，这最终有赖于通过技术创新和不同路线的市场化竞争来解决。在技术创新的同时，建议加强商业模式的创新，比如通过车电分离等商业模式，提高车主或车队运营的经济性。此外，还可出台鼓励清洁重卡发展的政策，比如差异化制定高速公路收费标准、给予清洁重卡更多路权等，从而为其发展营造更加有利的环境。
注释：
