9月20日，中国能源模型论坛（CEMF）围绕 “双碳背景下，山东省开发区新旧动能转换的机遇与挑战” 主题举办第六期沙龙暨CIDEG学术沙龙第187期，分享开发区在深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展方面的研究进展和实践经验。本期沙龙由国家级经济技术开发区绿色发展联盟秘书处主任宋雨燕主持，对话清华大学环境学院研究员田金平，明水经济技术开发区党工委副书记、管委会主任黄波，清华大学能源环境经济研究所副研究员王海林，和山东大学环境与工程学院教授许春华。
专家精彩观点
从国际层面来看，双碳政策的现状如何？各国制定双碳政策的路径是否会对我国造成影响？
清华大学能源环境经济研究所副研究员王海林指出，全球应对气候变化实现绿色低碳转型的进程加速，各国均根据自身国情和所处发展阶段提出了近中期的应对气候变化目标和长期低排放发展战略目标，出台了一系列配套政策和措施，各行各业也都加速探索行之有效的减排举措。他表示，各国制定脱碳政策与路径间存在着较大的差异，这种差异性也恰恰反映出各国所处发展阶段的不同和应对气候变化能力上的不同。新形势下，我国需要探索“发展”与“脱碳”的双赢路径，为早日实现碳达峰目标并在实现达峰后进入碳减排的快速下降通道做出努力。
王海林 清华大学能源环境经济研究所副研究员
国内各省市双碳政策的出台，对我国各级工业园区的绿色低碳高质量发展产生了哪些推动作用？政府应当实施哪些做法，既能促进企业发展和经济发展，又能顺利推进节能降耗工作？
清华大学环境学院研究员田金平表示，通过梳理“1+N”政策体系中一系列与工业园区相关的内容，并基于清华大学环境学院中国工业园区绿色发展研究中心针对工业园区绿色低碳循环发展的研究实践，结合工业园区特点，我们认为推动我国工业园区绿色低碳高质量发展宜重点发力十大行动：节能降碳增效、数字化转型、循环化发展、安全生产、可持续水管理、减污降碳协同、固废脱钩、公共创新体系搭建、园区区域协同、中外合作。他强调，政府应当坚定不移的推行清洁生产，信任企业技术创新的力量，并积极创建交流机制，共享企业间环境保护工作的做法，从系统工程和全局视角去寻求新的解决之道。
田金平 清华大学环境学院研究员
国家双碳政策对山东省推动生态工业园建设起到了怎样的作用，带来了什么机遇？生态工业园的规划过程中，实施了什么举措，是否为园区的企业提供了产业共生、提质增效的工具？
山东大学环境与工程学院教授许春华表示，国家双碳政策的出台对山东省减污降碳协同增效起到了积极促进作用，近年来，生态工业园区通过采取一系列指标体系，敦促园区依照标准找准自身定位，引导企业间的协同物质交换，并推动企业采用绿色创新技术，对物质能量进行梯级利用或综合利用，从而降低成本，提高效率。她指出，政府在推动生态工业园的规划中，也在积极推进整个园区管理基础设施的完善，通过强化园区之间的协同，加速园区内企业转型，努力实现生态环境高水平保护和经济高质量增长。
许春华 山东大学环境与工程学院教授
从园区实践层面，如何在园区发展道路上落实双碳政策？由于环保存在经济外部性，作为实践者应采取什么方式让园区的企业愿意参与进来？
明水经济技术开发区党工委副书记、管委会主任黄波提出了一系列落实双碳政策的措施：在新能源布局上，大力推动园区内大型企业建设光伏和储能站；在创新驱动发展上，尽可能促进能耗高的工艺过程升级替换，或者用新型能源和智能化分别代替化石能源和老旧系统；结合黄河流域生态保护和高质量发展战略以及山东省建设绿色低碳高质量发展先行区行动规划，建设沿黄河流域工业园区，打造先进的产业体系。他认为，只有围绕存量企业公共平台的搭建，招商企业上下游的匹配以及严控能耗的节约型产业集群的构建，才能激励更多企业积极参与到园区新旧动能转换中。
黄波 明水开发区工委副书记管委会主任
对山东省开发区后续进行新旧动能转换，落实绿色高质量先行示范区的工作有什么可行的建议？
清华大学能源环境经济研究所副研究员王海林指出，新旧动能转换对于山东省推动低碳、循环、绿色、高质量发展至关重要，过程中机遇与挑战并存，其中最大的挑战在于既有产业、经济规模以及思维方式中的“惯性”，这一因素或将阻碍我们探索新的发展动能。他强调，落实绿色高质量先行示范区的工作需要园区内企业和园区管理者摒弃惯性思维，通过更优的技术和管理从根源上解决发展动力的问题，进而助力园区的绿色和经济高质量发展。
清华大学环境学院研究员田金平从国家产业政策导向的角度回答了该问题。他提出，我国鼓励企业加大技术研发投入，加快培育增长新动能，由于山东省的产业类型整体仍偏向于基础产业，因此传统产业亟需通过技术创新、系统优化和劳动力素质提升等一系列方法提高生产效率，挖掘出新的竞争力，逐渐发展为更先进的产业结构。同时，为谋求传统产业更长远、更高质量的发展，加快技术研发，加大技术改造和设备更新投入，打造新的竞争优势是重中之重。
山东大学环境与工程学院教授许春华表示，在2030年碳达峰的背景下，山东省也在积极开展近零碳园区的建设，开发区亟需密切关注减污降碳的领域，在建设过程中既要保证经济持续增长，又要避免碳排放量增加。在企业层面上，通过不断地进行技术革新，开发出行业整体的碳排放足迹追踪技术并加以合理利用是关键的路径之一。
明水经济技术开发区党工委副书记、管委会主任黄波提出，传统产业在高端化、智能化和网联化方面需要开展一系列前沿工作，同时做强、做优招商引资的新兴产业，促进新兴产业与传统主导产业相得益彰，实现协同发展，构建基层园区的现代产业体系。他认为，政府只有结合园区的实际情况制定绿色低碳高质量发展的个性化政策，通过统一共识、典型带动和政策促进，才能让企业切实享受到绿色低碳高质量发展政策体系的红利，从而调动园区新旧动能转换的积极性。
