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“技术赋能减污降碳”观察 | 科技创新助力大气污染治理的成效及发展方向
2021年05月06日 文章来源:美国环保协会  阅读  

2021年4月27日,“技术赋能蓝天低碳行动研讨会”在京举行。本次研讨会旨在促进国内外新兴技术助力减污降碳协同治理方面的经验交流与分享,会议中英文直播平台访问量共计超过7000余人次。生态环境部生态环境执法局督察专员李天威,生态环境部大气环境司大气处处长逯世泽,联合国环境署气候和清洁空气联盟(UNEP CCAC)秘书长Helena Molin Valdés  分别做主旨演讲。六位国际专家和国内城市代表就新兴技术如何助力城市大气污染治理分享了经验。现将发言嘉宾精彩观点综述如下,供读者参考(注:专家观点根据速记稿整理,未经本人审核)。

 
一、技术创新为大气污染治理提供重要支撑
 
十八大以来,中国政府陆续颁布实施了《大气污染防治行动计划》和《打赢蓝天保卫战三年行动计划》,持续加强大气污染防治工作力度。“十三五”是中国生态环境质量改善最大的五年,是生态环境保护事业发展最好的五年,也是科技赋能支撑打赢蓝天保卫战取得重大实践成果的五年。2020年,全国空气质量总体改善,超额实现“十三五”提出的总体目标和量化指标,蓝天保卫战圆满收官。
 
中国空气质量发生的根本性变化主要得益于五个方面的举措:法制建设、科技支撑、综合减排、管理创新和社会共治。其中,各项治理措施、管理措施、监管措施的顺利实施都离不开科技进步带来的有力支持。新兴技术手段在环境保护与气候治理中的深入应用,为发现污染问题、解决污染问题提供了新思路、新方案,有力推动了环境治理体系和治理能力现代化,为实现绿色低碳发展目标提供精准支撑。
 
二、当前大气污染防治短板及技术障碍
 
中国空气质量虽然取得明显改善,但是与世界卫生组织的目标要求相比,还有一定差距。过去几年,中国一直以PM2.5污染控制为核心目标,重点推进一次颗粒物和SO2的减排,而对同为PM2.5和O3前体物的NOx和VOCs的减排效果相对有限,尤其是VOCs治理的力度、广度、深度有所欠缺,这也是“十三五”期间O3浓度未得到有效控制的重要原因。
 
主要技术难点和挑战集中在机理研究、治理技术、监管执法技术三个方面:
 
第一,PM2.5和O3的污染成因机理尚未明晰。比如O3的三维传输规律如何,是否可以量化水平和垂直输送的影响;O3预测预报精度低、误差大,如何通过技术手段予以改进;O3污染溯源技术研发有待加强,如何将O3污染回溯到城市、行业、企业层面。
 
第二,NOx和VOCs等污染物减排技术仍需突破。比如,目前已有的低温脱硝技术、低浓度VOCs收集处理技术等如何在降低成本、提高效率上实现技术性突破;满足环保要求和市场需求的低VOCs产品如何同时兼顾生产工艺、产品质量等方面的要求等。
 
第三,污染源监管执法技术的智慧化水平有待提高。比如,如何对企业在线监测技术和设备进行优化、加强质量控制;如何基于大数据创新智慧监管和执法模式;如何解决远程监管存在的技术不成熟、工作机制不配套、成效难以巩固等问题,如利用卫星反演数据识别的VOCs高值区并不准确、精准性不够。

三 、“十四五”推进空气质量持续改善的重点工作方向
 
“十四五”时期,中国生态文明建设进入以降碳为重点战略方向、促进经济社会发展全面绿色转型的关键时期,对于大气环保科技工作既是挑战也是机遇。2021年是“十四五”的开局之年,对于深⼊打好污染防治攻坚战,推动生态环境保护工作开好局、起好步至关重要。要进一步充分发挥科技创新对环境和气候治理的支撑作用,促进生态环境决策更加科学,治理更加高效。总体思路是坚持绿色发展、高质量发展,以协同减污降碳为主抓手,突出精准、科学、依法治污,提升大气污染治理精细化水平,推动形成绿色发展方式和生活方式。
 
第一,强化NOx和VOCs协同减排,实现对PM2.5和O3污染的协同控制。针对PM2.5和O3的污染成因机理、推进NOx和VOCs等污染物减排技术的发展和落地等重点难点开展攻坚行动,包括加快产业结构升级和源头替代、深入实施交通运输结构调整、持续开展协同治理和大力推进能源结构优化调整和全民绿色消费。
 
第二,促进大气污染物和温室气体协同治理。针对能源消耗重点行业,强化制定和实施污染物和温室气体排放的协同治理措施,包括:加快产业结构升级和源头替代;深入推进交通运输结构调整,实施车船和油品清洁化工程;推进能源清洁化替代工程,持续推进北方地区清洁取暖,实施锅炉清洁能源替代;推动绿色消费全民行动工程,增加绿色出行服务设施供给,利用经济手段引导公众绿色出行。
 
第三,以科技创新支撑生态环境执法方式转变。以精准、科学、依法治污为指导,进一步提高非现场执法和远程监管能力,着力提升监督执法的精细化、科学化。优化监督执法的思路,利用新技术提高发现问题的速度,减少人力、物力的投入。在制度上,要强化法治保障,解决法律依据和证据有效性的问题,进一步明确监测数据质量保障的具体要求以及执行措施,并在相关标准中落实自动监测数据适用细则;在手段上,要推行全流程信息化,统筹移动执法系统建设、管理和应用,推进移动执法、“双随机、一公开”、行政处罚、环境信用以及其他信息系统的共享互通,将现场执法和处理处罚的全过程纳入系统留痕管理,充分利用大数据分析精准识别环境违法问题。
 
第四,进一步深化数据驱动的精细化治理。在微观层面上,探索加强污污染高值区域的溯源,利用多元数据分析,构建成本更低、查找污染源更精准的执法体系。宏观层面上,以热点网格为依托,通过与“三线一单”等管理工具融合,促进能源、产业、交通、用地调整,促进经济绿色转型,从源头上治理污染,带来环境质量的持续改善。