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COP26落幕:格拉斯哥气候决议因中美气候宣言而充满希望
2021年11月14日 文章来源:本站  阅读  

 当地时间11月13日21时,在经历了漫长的两周会期以及加时谈判之后,第26届联合国气候变化大会(COP26)终于在英国格拉斯哥落下帷幕。对此,EDF美国环保协会全球气候副总裁凯丽·基兹耶尔(Kelley Kizzier)在EDF官网发表声明。以下为声明译文:


经过六年艰难的技术谈判,在格拉斯哥举行的COP26上,联合国气候谈判终于就如何进行碳市场国际合作提供了一个强有力的《巴黎协定》第六条实施细则。此外,会议还呼吁各国采取具体和紧急措施,应对危险的气候变化。 

各缔约方达成一致的“第六条”为各国提供了实现环境完整性(integrity)所需的工具——它能够避免双重计算,并为私人资本流向发展中国家铺平道路。该条关于碳市场的规则使各国能够集中精力,致力于实现减排目标。

此外,“第六条”为建立健全、透明和负责任的碳市场提供了必要的规则。它将促进国际碳市场的发展,从而推动更强、更快的气候目标的制定,并进一步为资金从发达国家向发展中国家流动创造新途径。

该条款为遵约市场(compliance market)避免了双重计算的问题,也为自愿市场的合理记账提供了强有力框架,同时也支持采用了碳市场政策国家的减排行动。此外,清洁发展机制(CDM)遗留碳信用额的结转并没有完全被限制,而是允许保留大约1.2亿吨,但只能被用于履行第一个周期内的国家承诺。

COP26达成的其他协议也达到了良好的目标。与此前COP会达成的一般和广泛的行动呼吁相比,COP26迈向了一个新的、更好的方向,即强调具体和紧迫的气候行动。虽然各国需要在适应性资金、气候融资,以及损失和损害(loss and damage)方面采取更多行动,但COP26在要求各国到2030年将全球二氧化碳排放减少45%,到本世纪中叶实现净零二氧化碳排放,停止化石燃料补贴,以及加速减少高污染燃煤发电方面做出了正确的决定。特别值得注意的是,COP26首次呼吁各国应承诺在未来十年内对甲烷采取行动。

COP26释放的将逐步淘汰煤炭和化石燃料的信号非常重要,即使力度比理想情况要弱。科学研究表明:我们需要迅速摆脱化石燃料,使《巴黎协定》的全球温度目标依然有实现的可能,从而避免气候灾难。

COP26还决定加速《巴黎协定》的棘轮机制(ratcheting mechanism)和新国家承诺的履行,这表明各国目前的气候承诺尚未使我们走上温控1.5ºC的道路。

遗憾的是,COP26在补偿已经遭受气候变化最严重影响的发展中国家的问题上,几乎没有取得什么成果。从保证全球公平的角度,应为大部分气候污染负责的发达国家需要在谈判桌上拿出更多诚意。

COP26的成果并不仅限于格拉斯哥会议期间。早在代表们到达之前,COP26已经带动了许多重要声明的发表。不过,格拉斯哥会议期间我们依然看到了重磅宣言的发布,其中就包括《中美关于在21世纪20年代强化气候行动的格拉斯哥联合宣言》(更多阅读:中美格拉斯哥联合宣言开启中美气候合作新篇章)。这是一个充满希望的迹象,表明温室气体排放量最多的两个国家将继续共同努力应对气候变化。

我们还看到,COP26在帮助各国真正实现减排的问题上取得了巨大进展:大幅减少甲烷污染和保护热带森林。如果没有这些解决方案,就不可能实现《巴黎协定》的目标。

这次缔约方会议将因“甲烷时刻(更多阅读:COP26解读:甲烷站上舞台中央)”而被人们铭记于心。今年,这个长期被忽视的气候污染物终于得到了它所需要的关注。美国环保协会很自豪能够在呼吁全球关注甲烷问题方面发挥关键作用,并很高兴看到在控制这种强大的温室气体方面取得了重大进展

COP26还发表了关于森林保护的重要声明,让“大自然”也站在了聚光灯下:包括巴西在内的100多个国家签署了《关于森林和土地利用的格拉斯哥领导人宣言》,共同承诺到2030年结束森林砍伐。包括美国在内的几个国家承诺将提供数十亿美元的资金,以帮助实现这一目标。私营部门也加大了支持力度:“通过推进森林融资从而降低减排”联盟(LEAF)宣布动员10亿美元的公共和私人融资,阻止热带森林砍伐(更多阅读:EDF观点 | 借势碳中和,全球生态产品价值实现新思路(一))。