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对 “一带一路”海上互联互通绿色航运发展的四点建议
2021年10月27日 文章来源:美国环保协会  阅读  

 “一带一路”绿色发展圆桌会暨“一带一路”绿色发展国际联盟(以下简称“绿色联盟”)2021年政策研究专题发布会于10月26日召开。会议发布了《 “一带一路”海上互联互通绿色发展研究》报告(以下简称“报告”)。

 
报告从“一带一路”绿色港口、绿色航运和海洋生物多样性保护方面进行了详细的研究和分析,并提出具体的发展建议。
 
航运业在推动世界经贸发展和稳定全球供应链方面发挥着重要作用,其排放问题也长期受到国际社会关注,如何实现绿色转型已成为全球航运业面临的难题。对此,报告特别提出了以下政策建议:
 
·构建“一带一路”沿线国家国际航运监测、报告和核查框架
 
·建立技术合作和联合研究计划,评估零碳替代燃料的生产潜力
 
·加强港口低碳技术的研发和应用,促进船岸协同降碳
 
·制定船舶减排激励计划、探索碳定价机制

关于报告
 
报告由EDF美国环保协会与“一带一路”绿色发展国际联盟秘书处、中国生态环境部华南环境科学研究所和国家海洋环境监测中心共同编写。EDF海洋项目副总裁John Mimikakis代表“一带一路”海上互联互通绿色发展研究课题组在发布会上介绍了报告内容。
 
报告梳理总结了中国和“一带一路”沿线国家及地区的绿色港口、绿色航运和海洋生物多样性保护等的现状和问题,分析了国际航运业应对气候变化的战略、目标,以及航运业减排的路径和措施,对比了中国和“一带一路”沿线国家绿色港口建设和绿色航运发展的案例和经验,提出了“一带一路”海上互联互通绿色发展的政策建议,以期为政府、行业机构和企业提供借鉴参考。
 
在ClimateWork支持下,EDF邀请公平海事咨询(Equitable Maritime Consulting) 、清华大学和其他机构的国内外专家共同参与了其中碳中和目标下的“一带一路”绿色航运的研究(以下简称“研究”)。
 
报告中“一带一路”绿色航运研究主要包括三部分内容:
 
第一部分,碳中和背景下国际航运业的基本情况和绿色航面临的机遇与挑战。
 
该部分概括了全球航运的基本现状、国际海事组织的相关政策;碳达峰、碳中和背景下绿色航运的机遇与挑战,并针对中美贸易导致船舶排放的驱动力进行了分析。
 
第二部分,海上丝绸之路国家航运温室气体排放及其国家自主贡献(National Determined Contribution,NDC)中航运的相关情况。
 
基于模型分析,到2050年,23个海上丝绸之路国家之间国际贸易的碳排放量将达到约4100万吨,相比2020年,航运温室气体排放量将增长154%。本研究对23个国家NDC中的航运内容进行了统计概括,并挑选7个各具特点的国家对其现有绿色航运政策、行动,以及NDC中的航运目标进行了汇总分析。
 
第三部分,在详细介绍航运业减碳的相关措施和国内外典型案例的基础上,本研究提出了针对绿色航运发展的四点政策建议。
 
构建“一带一路”沿线国家国际航运监测、报告和核查框架
 
为确保温室气体减排措施取得进展,全面和实用的国际航运监测、报告和核查系统不可或缺。监测实施进展不仅可以估计现实情况对温室气体减排的影响,还有助于实现政府相关政策措施的愿景和行动计划。本研究基于对“一带一路”沿线国家政策措施的回顾,认为“一带一路”沿线国家如要实现既定愿景,其环境治理仍然缺乏有效的监测和评估框架。对于“一带一路”沿线国家间的国际航运,更需要详细的监测计划,包括相关利益相关者之间的责任划分。
 
建议:“一带一路”沿线国家联合建立监测、报告、核查和分享温室气体减排计划相关数据的核查框架,且所有国家采用共同的框架,并通过建立联合数据共享平台进行数据收集和分享,服务于“一带一路”沿线国家绿色航运项目的开展。
 
建立技术合作和联合研究计划,评估零碳替代燃料的生产潜力
 
开发能够满足去碳化目标并在经济上可行的低碳替代燃料,是国际海事组织(IMO)的重要长期碳减排战略。为了提升不同国家的零排放航运可能性并提供最佳燃料,了解各种低/零排放燃料和推进技术的全生命周期的排放、效益及成本至关重要。然而,生物燃料、氨气和氢气等替代燃料的生产成本和碳强度不同,且通常取决于生产这些燃料的国家的特点。
 
建议:设立“一带一路”沿线国家低/零排放燃料联合研究项目,对各种低/零排放燃料进行全生命周期评估,并结合“一带一路”沿线国家的具体条件对低/零排放燃料的供需进行分析,进而将研究成果转变为有价值的投资,为“一带一路”沿线国家制定航运的长期去碳战略提供支持。
 
加强港口低碳技术的研发和应用,促进船岸协同降碳
 
船舶和港口是海洋运输的两大要素,而利用船岸协同的智能化管理是加强船舶和港口之间的数据互连和通信,推动协同降碳。
 
建议:加强港口低碳技术的研发和应用,促进船岸协同降碳可以让船舶提前更新航线、目的地,改善装载能力,并将预期到达时间进一步精确化。根据这些信息,港口还可以对资源和设备进行适当的调整和调度,以提高码头的效率,减少船舶在港口的周转时间。具体来说,港口可以实时更新泊位预订和使用情况,船舶可以合理规划航线和航行时间,避免不必要的延误、绕道、排队和扎堆。设施利用率的提高将促进船舶和港口碳排放的减少。 
 
制定船舶减排激励计划、探索碳定价机制
 
老旧船舶淘汰、新技术的研发与应用离不开政策的支持和鼓励。碳定价机制的运用和相应标准的制定,可以有效地从政策层面推动减少碳排放,同时解决新技术研发与应用的部分资金需求。
 
建议:“一带一路”沿线国家可以考虑针对使用优秀运营碳强度等级的船舶进行奖励,或者制定分层奖励措施,促使更多碳强度优秀的船舶在海上丝绸之路运行。外,碳强度评级可与年度运营碳强度指数(CII)和国际海事组织提出的CII评级计划挂钩,还可以尝试探索针对国际航运减排的碳定价合作机制,通过低成本减排的市场手段,推动使用更高效、更清洁的船舶和替代燃料的规模化。
 
当前,全世界正在面临越来越紧迫的气候变化问题。作为减缓气候变化的重要部门,航运业应加强减少温室气体排放的具体行动,并吸纳包括港口、航运公司、船舶制造和燃料供应等更多相关方协作参与,共同实现低碳绿色转型。
 
未来,EDF也将与全球的伙伴在航运业温室气体减排领域开展合作,共同推动航运业向绿色、节能、低碳、可持续的方向发展。