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碳市场携手全球能源互联网,加速全球碳减排
2020年09月30日 文章来源:本站  阅读  

中国国家主席习近平9月22日在第七十五届联合国大会一般性辩论上的讲话中宣布,中国将提高国家自主贡献力度,采取更加有力的政策和措施,二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值,努力争取2060年前实现碳中和。这一承诺是中国努力应对气候变化的又一个里程碑,是中国在应对气候变化方面的一个重大决策,展现了中国应对气候变化的长期愿景。

 
气候变化是全人类共同面临的问题,是对全球的严重威胁,全球共同采取行动是唯一的出路。中国在提出国内应对气候变化承诺的同时,作为负责任的大国,还可以通过全球能源互联网的框架,推动碳市场在全球的发展来化解气候危机。
 
全球能源互联网发展合作组织(GEIDCO)刘振亚主席在近期全球能源互联网破解气候环境危机国际论坛上指出,构建全球能源互联网将加快世界能源绿色转型,为全球气候环境治理提供重要载体。全球能源互联网将突破资源、环境和时空约束,重塑能源开发和利用方式,全球清洁能源开发速度将提高3倍,2050年清洁能源占一次能源比重达到75%,全面加速能源脱碳进程,推动全球碳排放早达峰,为解决气候环境问题提供可操作、可推广、可承受的治本良方。在全球能源互联网的框架下,碳市场的跨国跨区域链接会更好地发挥市场作用,有效激发全社会主动减排的动力,搭建国际合作共赢平台,成为全球气候治理系统性的解决方案。
 
全球能源互联网发展合作组织刘振亚主席与美国环保协会副总裁张建宇博士在2019年11月举办的“全球能源互联网暨中-非能源电力大会”上共商全球能源互联网框架下碳市场的链接。
 
纽约气候周期间,美国环保协会(EDF)和全球能源互联网发展合作组织于9月25日共同召开了“全球能源互联网框架下全球碳市场链接”主题圆桌会,国网能源研究院马莉、中国电力企业联合会张晶杰、华北电力大学王鹏、清华大学周剑、北京绿色交易所綦玖竑、北京大学能源研究院李想、国网电力科学研究院黄杰和美国环保协会的Suzi Kerr等专家围绕“全球能源互联网条件下跨国跨区域碳市场链接的关键影响要素及机制设计”进行了发言并展开讨论。我们将专家发言根据主题进行了分类,现整理如下:

Q:碳市场启动对于电力系统的发展,尤其是电力系统中能源结构的调整会有哪些影响?
 
A:电力系统面临的挑战和所处的形势比较复杂。短期来看,碳市场的启动对电力系统的影响不太明显,但长期来看,碳市场对电力系统整体的绿色转型会起到显著的促进作用。推动电力系统清洁发展和碳市场的运行具有挑战,在这个过程中要兼顾电力系统中不同电源结构之间的利益平衡。
 
随着可再生能源比例的提高,火电作为灵活性电源,对于区域的可再生能源发展和能源安全保障非常重要。在市场的设计过程中,可以考虑灵活性电源为保障能源安全提供利益补偿。火电是碳市场的重要参与者,也是为可再生能源提供灵活性电能的保障,更是促进电力系统结构调整的重要力量。碳市场在推动过程中,既要考虑如何让电力系统减少碳排放,又要兼顾系统的安全稳定运行,在确保电力系统安全运行的前提下,逐步实现绿色转型。 
 
对于碳市场与电力系统协调发展,有两点建议:第一是创新。首先,信息和通讯技术的创新及数字化的转型为碳市场与电力系统的清洁发展提供了契机;其次,应考虑需求侧方面的分布式和电动汽车技术在推动电力系统绿色转型的作用。第二,建议考虑微网和综合能源服务所带来的温室气体减排。
 
Q:在全国碳市场加紧推进的过程中,如果要考虑在未来实现和其他区域碳市场的链接,现在应做好哪些准备?
 
A:全国碳市场建设到了关键环节,碳市场运行相关的规则、制度和关键要素都在抓紧筹备。在国家碳市场建设的思路、节奏和路径上,首先要考虑的是《巴黎协定》下的国家自主减排目标。当然,碳市场也要为实现“中国在2060年实现碳中和”的目标做好准备,为实现这个目标,需要加大碳市场对整体减排的贡献。 
 
在碳市场链接的语境下,《巴黎协定》“第六条”则是碳市场链接的指导,它将为碳市场链接提供政策依据。而碳市场链接要有一定的先决条件,形成碳市场链接最重要的前提是已经形成的相对成熟的独立碳市场。成熟碳市场的标志包括:丰富的交易品种,充分的覆盖范围,涵盖免费配额分配和拍卖机制的、相对完善的配额分配制度。
 
碳市场链接应该从小范围区域层面先行先试,小范围的试错和调整可以为更大范围内碳市场的链接奠定基础。国内从碳交易试点向全国碳市场过渡过程中的协调统筹经验,可以为推进全球碳市场的链接提供借鉴。
 
Q:碳市场的链接能够为交易所带来哪些机遇和挑战?
 
A:碳市场链接可以为交易所带来三方面的机遇:一是市场参与主体的范围和交易规模扩大,二是市场深度和流动性增加,三是碳定价功能将随着市场的链接而进一步完善。而碳市场链接对交易所信息披露和市场透明度要求提高,以及对系统安全方面的要求是其面临的挑战。
 
从交易所的角度看,碳市场的链接主要有四个关键要素:第一是交易产品达成共识,包括配额和减排量在内的不同交易市场的交易产品要可以实现互认;第二是对参与交易的交易主体的边界与范围形成共识;第三是对跨国跨区域碳市场履约执法等问题形成市场监管的共识;第四是链接市场在交易结算方式上达成一致。
 
Q:东北亚区域电网互联研究对区域碳市场链接有哪些启示?
 
A:东北亚区域电网通常指俄罗斯远东地区、蒙古、中国华北和东北地区、韩国、朝鲜和日本的电网,这些国家与地区的特点明显,差异显著。通过东北亚区域能源互联网规划研究发现,东北亚各国与地区的发展阶段、政治体制和利益均不同,互联互通有一定的困难。但是,如果从各国利益与需求角度出发,还是可以发现链接的机遇。
 
具体来说,东北亚地区的碳市场链接可以从城市层级的碳市场链接、行业碳市场链接、基于海外项目减排量与对外投资的链接、基于国际行业组织履约和国内项目减排量四个层级进行考量。
 
应对全球气候变化危机,以清洁能源为主的发展趋势不可阻挡,电网互联将为气候治理提供解决方案,化解气候变化的难题;而碳市场是实现低成本温室气体减排的重要市场手段,被欧盟、北美等全球20多个国家和地区所使用,并且在控制碳排放方面已经取得明显效果,是全球应对气候变化的重要支柱之一。在此基础上,如何在全球能源互联网框架下促进碳市场的链接,推广碳市场经验,推动低成本减碳,将是值得深入探讨的话题。

(专家观点根据速记稿整理,未经本人审核)
 
相关机构介绍
 
美国环保协会是著名的美国非营利性环保组织,成立于1967年,总部位于纽约,目前拥有超过250万会员,并在美国、中国、英国、墨西哥、印尼设有13个办公室,共有全职工作人员700余人。从事的领域主要包括气候和能源、人体健康、生态保护、海洋等。自1991年起,美国环保协会正式进入中国。在长达二十余年的发展历程中,美国环保协会北京代表处坚持通过运用市场化的手段,帮助中国更有效地实现环境保护和低碳发展目标。2020年1月,在中国生态环境部应对气候变化司指导下,美国环保协会举办首届中国甲烷论坛,支持中国开展甲烷减排与利用政策制定与实践。
 
全球能源互联网发展合作组织(简称“合作组织”)于2016年3月在中国北京正式成立。合作组织是由致力于推动世界能源可持续发展的相关企业、组织、机构和个人等自愿组成的国际组织。合作组织的宗旨是推动构建全球能源互联网,以清洁和绿色方式满足全球电力需求,推动实现联合国“人人享有可持续能源”和应对气候变化目标,服务人类社会可持续发展。联合国秘书长古特雷斯评价称,合作组织是实现人类可持续发展的核心和全球包容性增长的关键,对实现联合国《2030年可持续发展议程》和《巴黎协定》目标至关重要。